Misiopharma: Crónica de una muerte anunciada

“El día en que lo iban a matar, Santiago Nasar se levantó a las 5.30 de la mañana para esperar el buque en que llegaba el obispo…”. De esta forma, “El Gabo” comienza con el relato contenido en una de sus máximas obras literarias, la que, si bien nos describe la trama resumida en la inacción de todo un pueblo por evitar el fatídico destino del personaje central, nos revela una obviedad por demás manifiesta: que todo el pueblo sabía de la muerte de Nasar, menos el propio Nasar.

^{* Escribe Abogado Marcos Chigal vicepresidente primero de RESET. Miembro de ARFAC.}

Este es el punto de partida que me permito tomar para comenzar a profundizar un poco en la noticia conocida en relación al cierre de la empresa Misiopharma S.E., la cual se debe, según la letra del decreto que así lo dispuso, a “… la crítica situación de emergencia económica y financiera por la que atraviesa el país…”, lo cual derivó en “… la virtual ruptura de las cadenas de pago, lo que opera a su vez, como un factor de retroalimentación en el proceso de deterioro del nivel de actividad económica…” colocando en estado de pérdidas a las empresas estatales. Si bien no se desconoce el contexto económico negativo que atraviesa el país, es también necesario analizar las formas en las que se manejó la empresa estatal, una sociedad comercial, ello para inevitablemente concluir que dichos manejos, colocaron a la empresa en tales condiciones que llevaron a su inevitable destino final. Veamos.

Para contextualizar, la empresa fue creada mediante decreto provincial N° 2052/2019, constituyéndose como tal en fecha 06 de noviembre de 2019, con un extenso objeto social que abarcaba, a grandes rasgos, el cultivo de cannabis y derivados con fines terapéuticos, así como su producción, industrialización y comercialización, la instalación y explotación de establecimientos, equipamientos y plantas industriales necesarias; la adquisición, elaboración, fabricación, transporte, almacenamiento, distribución, comercialización, importación y exportación de aceite y otros derivados del cannabis; la fundación y adquisición de establecimientos industriales y de cultivos conexos; solicitar, requerir, adquirir y/o recibir permisos y autorizaciones de cultivo, producción, industrialización, comercialización, importación y exportación de cannabis y sus derivados; llevar a cabo los procedimientos de registración de medicamentos y productos derivados del cannabis ante los organismos competentes; entre otras actividades conexas.

Como se puede observar, la empresa estaba en condiciones normativas para desplegar cualquier tipo de actividad vinculada con el cannabis con fines medicinales y/o terapéuticos, sin embargo, en la práctica, solamente se dedicó a manufacturar derivados a partir de los cultivos obtenidos de otra empresa estatal -Biofábrica- para luego entregar los lotes producidos al Ministerio de Salud de la provincia y así, éste los reparta de manera gratuita a quienes lo requerían, luego de una consulta médica y prescripción mediante. Si bien se destaca con énfasis esta actividad por cuanto se trata de una política pública destinada a satisfacer las necesidades de la población -enmarcada en los parámetros de la Ley 27.350 y su reglamentación-, debe tenerse presente que Misiopharma era una empresa comercial con una finalidad enfocada en ello. Y con herramientas para avanzar en la generación de ganancias.

Y esto se ve claramente reflejado al ingresar al sitio web de la empresa (https://misiopharma.misiones.gob.ar/quienes-somos-2/) surgiendo de allí que se trata de una sociedad estatal cuyo objetivo principal es el cultivo y producción de la planta de Cannabis y sus derivados, con la visión de convertirse en una empresa líder en la oferta de productos derivados del cannabis, para satisfacer necesidades de las personas que habitan la provincia, con capacidad de comercializar productos a nivel internacional.

Lo cierto es que la realidad muestra que solamente pudieron obtener un producto que ni siquiera fue comercializado -MISCBD- presentado luego de un gran lanzamiento organizado al efecto, para que en la práctica solamente alcance a pacientes residentes en la ciudad de Posadas, pues la distribución en el interior de la provincia, nunca llegó a concretarse en la medida de las necesidades de quienes lo precisaban. Jamás dedicó siquiera una sola actividad direccionada específicamente al cultivo y todo lo que esa cadena productiva trae consigo, satisfaciendo así sus finalidades derivadas de su estatuto.

Y no es que no tuvieran intenciones de expandirse. De publicaciones efectuadas por la empresa, surge que también se trabajó en la obtención de otros derivados para distintos usos: Misiodeet (repelente para mosquitos) MisCann (promocionado como el primer producto veterinario a base de cannabis desarrollado en la provincia) MisCBD Dúo (solución oral que contiene THC, además de CBD); todos productos promocionados a través de sus redes, que ante la situación actual, cabría preguntarse: ¿Qué sucedió con su producción? ¿Se avanzó en la manufactura? De ser así ¿Se obtuvieron productos para ser colocados en el mercado? Y debe tenerse presente que, dentro del territorio de la provincia, Misiopharma era la única empresa autorizada a fabricar este tipo de productos que, además, presentaba una alta demanda. La ecuación es simple: elevada demanda, única empresa que ofrecía estos productos; saque usted sus propias conclusiones.

Además, debe considerarse también que a través de su personal, la empresa participó en cuanto evento se desplegó en el país (https://misiopharma.misiones.gob.ar/misiopharma-se-presento-ante-la-asociacion-medica-argentina-para-abordar-la-produccion-de-cannabis-medicinal-en-misiones/) incluyéndose la feria internacional de turismo. Todo con la finalidad, imagino, de dar a conocer la firma, sus actividades y productos obtenidos.

Del mismo modo y mediante decreto provincial N° 1119/23, de fecha 07/07/2023, la provincia ratificó el convenio de Cooperación, Desarrollo y Colaboración suscripto con la Agencia Regulatoria de la Industria del Cáñamo y del Cannabis Medicinal (ARICCAME) por el cual se asumió el compromiso de prestarse mutua y plena cooperación y colaboración, en el marco de sus respectivas competencias (gobierno local y agencia), para la realización de actividades, y el intercambio de información y conocimiento, que contribuya al cumplimiento de sus objetivos fundacionales, el cual necesariamente incluiría a Misiopharma siendo esta la empresa estatal provincial dedicada al cannabis; decisión por demás desacertada puesto que la Agencia nunca funcionó a pleno y al momento de la suscripción del convenio, la misma estaba intervenida y con la decisión tomada de avanzar únicamente en cáñamo industrial y no en cannabis medicinal, objeto principal de la empresa misionera.

Es decir, como se puede ver, el manejo dispuesto por el gobierno provincial de la empresa, ha contribuido en gran medida a que la misma hoy deje de funcionar, en un contexto económico si bien desfavorable, no determinante, pues basta con comparar este manejo con la empresa estatal jujeña CANNAVA S.E., empresa por demás desarrollada que a la fecha, cuenta con inflorescencias propias (AVATARA I y II, BBS I, II y III), extractos de espectros completos de cannabis, destilados de amplio espectro, aislados de CBD y productos terminados a base de cannabis, con aprobación de ANMAT (CANNAVA CBD 10); como así también, toda una línea de extractos de cannabis que se encuentran bajo estudio clínico (ver: https://www.cannava.com.ar/productos) No es solo responsabilidad del mercado, es claramente una cuestión de manejo comercial y decisiones que redunden en un beneficio económico, todo en la medida de un real compromiso en avanzar hacia la obtención de productos derivados.

El destino de la empresa ya está sorteado y estaba destinado desde el inicio de sus actividades. Su personal, según dichos del gobernador, pasará a la planta de la Biofábrica que, además, se hará cargo de la actividad que desplegaba la empresa. En tal sentido, si éste fue su inevitable final ¿Porqué motivo no se procedió así desde un inicio? ¿Cuáles fueron las razones para crear la empresa si la provincia ya contaba con una en funcionamiento hace años, con reconocida trayectoria en la materia y destacada a nivel nacional e internacional? Siendo, además, que Biofábrica cuenta con un proyecto de investigación y desarrollo aprobado por el Ministerio de Salud de la Nación, en el marco de la Ley 27.350 -Resolución N° 2983/2020, de fecha 04/01/2021-. Es decir, siempre tuvieron a mano la mejor opción para avanzar en políticas públicas en torno al cannabis, sin embargo, no lo hicieron así.

Durante mucho tiempo, varias fuimos las personas que advertimos de estas situaciones y que, además, pusimos nuestros conocimientos a disposición de las autoridades, en aras de compartir experiencias que sean de utilidad para el desarrollo del cannabis en la provincia. Con el mayor de los agravantes: hace dos años se conformó la Mesa Provincial Interinstitucional de Abordaje Integral del Cannabis Terapéutico y Cáñamo Industrial", por Resolución N° 32 del Ministerio del Agro y la Producción, que nuclea a los mas diversos actores que vienen trabajando en la temática desde hace varios años.

En dicho marco, la mesa cuenta con un proyecto de ley de abordaje integral del cannabis medicinal y cáñamo industrial, pretendiendo regular todas las vías de acceso al cannabis y productos derivados que, de haberse avanzado en su presentación y tratamiento legislativo, quizá hoy hubiese sido otra la historia, si bien una afirmación contra fáctica, pero sin desconocer que tendríamos un marco normativo en el cual la empresa hubiese podido operar dentro de un mercado regulado y controlado por el propio estado local.

Como se puede ver a lo largo del texto, bastante claro ha quedado que la empresa nació destinada al fracaso, con su destino ya trazado desde el inicio. Esperemos que lo único que muera sea la empresa y no la voluntad del estado en avanzar en políticas públicas en torno al cannabis, sino todas aquellas personas que accedían al producto entregado y fabricado por Misionpharma, se quedará sin su tratamiento. La provincia tiene todas las herramientas para avanzar: alta demanda de tratamientos en base a cannabis y diversidad de actores que trabajan toda la cadena productiva de la planta. Solo resta la decisión política real de hacerlo para que no terminemos como Santiago Nasar. Muerto, pudiendo evitarse.